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了。

    前朝会设定这样的制度，是因为开国皇帝在废中书省，罢丞相，分权到六部之后，担心六部权利扩张后威胁皇权，这才特设了六科，然后再设都察院为最高的监察机构，与六科相互制约。

    鉴于汉朝后期刺史的权力扩张得太厉害，到了魏晋南北朝时御史中丞不但有震肃百官的权威，地位还可以比拟尚书令，直逼皇太子，这导致之后的各朝各代都有了提防，前朝更是奉行的是“以卑察尊”，虽然号称“自太子之下，无所不纠”，但是掌正印的给事中却只是正七品而已。

    试想，虽然这些给事中们在位时不得不行使职责监察百官，但是只要离开了皇帝的保护就会被打击报复，甚至遭到陷害，偏偏皇帝的意志有时候却又是最容易变化的，这导致给事中们两面不讨好。

    当官虽然是为了济世天下、流芳百世，却更是为了自己家族后代，为了自己的身家性命，最后的结果就是尽管他们的顶头上司是皇帝，却还是不得不另找后台靠山，沦为了权贵们的喉舌。

    宁云晋先是将汉武帝建立监察制度的初衷以及对后世的影响阐述了一遍，接着开始探讨如何进行改革，围绕着机构独立性加强、提升御史、给事中地位，增加对他们的保护等各个方面来提议。

    他说话本就幽默诙谐，讲话的时候眉飞色舞，在大红的朝袍衬托下，显得格外明艳动人，倒是惹得文禛看入了迷。

    宁云晋的演讲时间卡得很准，差不多半个时辰就停止了，然后望着文禛，等候提问。

    文禛在昨天审定讲义的时候就想将宁云晋召来仔细询问了，若不是想全了