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整顿制度为模板，又结合了后世的粮食安全机制写出来的一份长达万字的折子，里面涵盖了仓储设置、储存规模、仓库布局、粮食的轮换周期，社仓调整等各个方面，可以说是花费了不少心思。

    粮食储备在后世也是个大问题，无论从制度，还是运作过程上都有各种无法解决的问题存在，并不是说一味的借鉴便是好的，最后还是要看是否适合大夏当前的国情。

    自己的这些建议见效较慢，国家前期也需要较大的投资，在折子中更提议直接取消现在的社仓，将之与现有的常平仓合并，按照各省各地的行政级别设置县仓、乡仓、镇仓等，边防驻军单独设置营仓，再辅以漕运周转仓，重新形成一套仓储体系。

    宁云晋不知道自己的这些建议最后能被采纳多少，但是他知道如果按照文禛的高压酷典的做法，虽然短时间对于仓储弊端能起到一定作用，可是到了后期依旧会出现恶果。

    所以他在折子的一开头就点出了治吏严苛将会使得官员们为了迎合上意，虚报、强摊等，反倒于民不利，就是为了能引起文禛关注。

    之前他的折子是以因福建粮食问题出事后的总结性语气来写的，如今要提前上交到文禛手里自然要进行修改，望着厚厚的那叠折子宁云晋欲哭无泪，只得硬着头皮重新抄写。

    宁云晋第二天就将折子递了上去，他如今好歹也是个从五品的官儿，进入了可以上奏折的行列。

    大夏的折子分为两种，一类是正常奏折，另一类则是密折。两种折子通常都是先装进报匣，再由专人送到奏事处，奏事处的人再按照匣子的不同进行